Федеральная таможенная служба (ФТС России) не отступает от своей идеи перейти от категорирования участников ВЭД к категорированию товарных партий. Такой подход позволит создать равные условия для всех участников ВЭД, считают в ФТС.
Всё новое это хорошо забытое старое
Эксперты недоумевают, как и главное зачем ФТС собирается изменять систему выбора объектов контроля при ограниченных ресурсах таможенной службы. Особенно учитывая то, как ФТС гордится своей системой управления рисками (СУР).
— Субъектный подход внедрён во всех развитых таможенных администрациях. Он позволяет минимизировать затраты добросовестного бизнеса и концентрировать проверки на грузах, перемещаемых участниками ВЭД, которых невозможно проверить после выпуска. Надеюсь, что контроль товарных партий будет дополнительной опцией к субъектно-ориентированному, — пояснила ПРОВЭД-МЕДИА советник генерального директора ГК «СВ-Трансэкспо» Марина Лякишева.
По мнению Марины Лякишевой, нет ничего хорошего в том, что применяемая несколько лет стратегия субъектно-ориентированного подхода меняется без ясной и чёткой статистики, свидетельствующей, что эта ранее использованная стратегия не достигла целей и задач.
Кроме того, эксперты негативно относятся к тому, что этот «новый подход» не обсуждается с бизнесом.
— Складывается впечатление, что таможенные руководители не понимают, что и зачем они хотят изменить. Понятно, что СУР работает не эффективно, но никто точно не знает заложенных в нём алгоритмов. Чтобы не раскрывать эту информацию, ФТС , вероятно, решает использовать иной, необъяснимый, не подкреплённый международной практикой и очень затратный механизм выборочности, который уравнивает добросовестный и не добросовестный бизнес, — считает Марина Лякишева.
Эксперт убеждена, что такой подход прямо противоречит всем ранее объявленным целям и задачам современной таможенной службы, не стимулирует добросовестное поведение в сфере ВЭД и может привести к увеличению латентных нарушений и коррупционных проявлений от предлагаемых изменений настройки СУР.
В случае смены принципа категорирования отнесение товарных партий к определённым категориям будет зависеть от того, «насколько объективно и справедливо заполнены все необходимые поля электронной таможенной декларации», пояснила заместитель руководителя ФТС Татьяна Голендеева на конференции «Таможня и бизнес: от сотрудничества к партнёрству».
О дивное новое законодательство
При этом в ведомстве признают, что улучшение делового климата и снижение административной нагрузки на бизнес во многом зависит от развития существующей нормативно-правовой базы.
— Можно иметь хорошее администрирование при слабой, несовременной, отсталой нормативной базе. Можно иметь суперсовременные нормативные нормы, соответствующие мировым стандартам с самым передовым, но слабое, отсталое, ничем не обеспеченное таможенное администрирование. Поэтому наша задача обеспечить обе составляющие, которые очень важны для организации таможенного дела, на высоком уровне, — сказала Татьяна Голендеева.
Представитель ФТС признала, что пока нормативная база в сфере таможенного регулирования всё ещё формируется.
— Мы все с вами прекрасно понимаем, что так не бывает — вчера была жизнь одна, а завтра будет другая. Для того, чтобы всё это реально заработало, нужно время, нужны усилия, нужна материальная база, нужны программные средства, чем мы сейчас и занимаемся, — заявила Голендеева, добавив, что ФТС правительственный план формирования нормативной базы выполняет и не срывает.
До конца 2019 года ведомство рассчитывает принять все те документы, которые реализуют отсылочные нормы Таможенного кодекса ЕАЭС и закона о таможенном регулировании. О том же, к какому сроку планируется сменить парадигму категорирования, в ФТС пока не сообщают.
